El Presupuesto General para 2027, que había sido aprobado por el Congreso por $635 billones en la madrugada del martes 20 de octubre, se hundió por un vicio de trámite relacionado con diferencias entre los textos votados por el Senado y la Cámara de Representantes,el Ejecutivo tendrá que expedir el presupuesto mediante decreto, debido a que no se realizó la conciliación necesaria entre ambas corporaciones.
La situación se conoció pocas horas después de que el Gobierno del presidente Abelardo De La Espriella celebrara la aprobación de su primer presupuesto para una vigencia fiscal completa. La iniciativa había recibido el respaldo de las plenarias tras una extensa jornada de discusión.
Sin embargo, una diferencia en la votación del artículo 65 habría comprometido el procedimiento legislativo y abierto una controversia jurídica sobre la validez del texto aprobado.
Qué ocurrió con el artículo 65 del Presupuesto General de 2027
Fuentes del Congreso señalaron al citado medio que la modificación fue incluida por funcionarios del Ministerio de Hacienda entre las proposiciones que supuestamente habían sido aprobadas por esa corporación.
De esta manera, mientras el Senado votó el artículo 65 como estaba consignado en la ponencia, la Cámara de Representantes habría aprobado una versión que incorporaba la modificación no avalada por la plenaria del Senado.
La senadora Esmeralda Hernández, del Pacto Histórico, ya había advertido sobre esta diferencia después de revisar los registros en video de las sesiones legislativas
Según información publicada por Semana, el problema se originó en una proposición que contaba con el aval del Gobierno, pero que no habría sido sometida a votación en el Senado.
Esta situación significaría que las dos corporaciones terminaron aprobando textos diferentes, pese a que el procedimiento adelantado buscaba garantizar que ambas votaran exactamente las mismas disposiciones.
El artículo 65 estaba relacionado con operaciones de cobertura para mitigar riesgos fiscales derivados de las fluctuaciones de los precios del petróleo, los combustibles líquidos y la tasa de cambio del peso colombiano frente al dólar.
Estas operaciones contemplaban mecanismos asociados al Fondo de Estabilización del Ingreso Fiscal y al Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles, así como disposiciones sobre su administración y financiación.
Por qué el Presupuesto de 2027 habría necesitado conciliación
El trámite legislativo del presupuesto estuvo marcado por los tiempos disponibles para completar su aprobación antes del vencimiento del plazo legal del 20 de octubre.
Mientras el Senado concluyó la discusión durante la noche del lunes 19 de octubre, la Cámara de Representantes extendió su sesión hasta aproximadamente las 3:45 de la madrugada del martes.
Para evitar una conciliación que pudiera comprometer el cumplimiento del calendario, la Cámara intentó reproducir las votaciones realizadas previamente en el Senado y aprobar las mismas proposiciones.
No obstante, la diferencia identificada en el artículo 65 habría hecho necesaria una comisión de conciliación para unificar las versiones antes de concluir el procedimiento legislativo.
Gobierno tendría que expedir el Presupuesto de 2027 por decreto
La consecuencia inmediata del error legislativo sería la necesidad de que el Gobierno establezca el Presupuesto 2027 mediante decreto.
Una de las alternativas consiste en tomar como referencia el proyecto aprobado en primer debate por las comisiones económicas del Congreso.
En ese escenario, el monto total podría mantenerse alrededor de $635 billones. Sin embargo, algunas de las modificaciones presupuestales incorporadas posteriormente durante las plenarias no quedarían incluidas.
Entre los recursos que podrían verse afectados figuran $3 billones adicionales para salud, $100.000 millones para educación, $100.000 millones para Invías y $70.000 millones destinados a subsidios de gas licuado de petróleo (GLP).
También estarían en discusión adiciones para la Registraduría Nacional, la Rama Judicial y otras entidades que recibieron modificaciones durante el trámite legislativo.
No obstante, estas posibles afectaciones dependerán de la salida jurídica que adopte el Ejecutivo y del alcance que finalmente se atribuya al error en la votación.
El representante Óscar Darío Pérez también planteó la posibilidad de que el Gobierno convoque sesiones extraordinarias del Congreso en enero de 2027 para presentar un proyecto de adiciones y traslados presupuestales.
Esa alternativa permitiría volver a discutir los recursos que eventualmente queden excluidos del presupuesto expedido por decreto, aunque requeriría nuevamente la aprobación del Legislativo.
Por ahora, la controversia se concentra en determinar los efectos del presunto vicio de procedimiento y definir el mecanismo mediante el cual el Gobierno establecerá las apropiaciones para el próximo año.
Así, el proyecto de $635 billones, que inicialmente había sido presentado como una de las primeras victorias legislativas del Gobierno de Abelardo De La Espriella, terminó envuelto en una discusión jurídica por las diferencias entre las votaciones de Senado y Cámara.
Créditos: Medio Portafolio
Soy Mercedes Fontalvo Blanco, periodista con más de 25 años de experiencia en la cobertura de noticias de interés local y regional, política, cultura y entretenimiento. Soy directora del portal informativo De Cara con el Atlántico, medio digital comprometido con mantener a la audiencia actualizada con las noticias más relevantes de Barranquilla, el Atlántico, Colombia y el mundo, con información oportuna y de interés para la ciudadanía.
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